Một số nội dung cần biết trong Quyết định số 16/2021/QĐ-UBND quy định về an toàn PCCC đối với nhà ở riêng lẻ và nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất

Ngày 31/5/2021, UBND Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định số 16/2021/QĐ-UBND, quy định về an toàn phòng cháy chữa cháy đối với nhà ở riêng lẻ và nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Quyết định có hiệu lực từ ngày 10/6/2021. Để nhân dân và chủ hộ sản xuất, kinh doanh hiểu rõ hơn về trách nhiệm của mình trong thực hiện việc đảm bảo an toàn PCCC theo quy định tại Quyết định số 16 này, Công an TPHCM làm rõ các nội dung của quy định với các câu Hỏi – Đáp như sau:

Xung quanh Quyết định có một số nội dung cần hiểu rõ như sau:

1/ Hỏi : Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Quyết định này gồm những đối tượng nào?

– Phạm vi điều chỉnh: Áp dụng đối với nhà ở riêng lẻ và nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

– Đối tượng áp dụng: cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, hộ kinh doanh, cá nhân trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh có liên quan đến công tác PCCC đối với nhà ở riêng lẻ, nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất; không áp dụng đối với nhà, công trình, các lĩnh vực kinh doanh, sản xuất đã có quy định riêng về PCCC, không áp dụng đối với căn hộ trong chung cư.

2/ Hỏi : Quyết định này quy định trách nhiệm PCCC của đối tượng nào?

Quy định trách nhiệm của chủ hộ gia đình, chủ hộ kinh doanh, cá nhân.

3/ Hỏi : Quyết định này Quy định điều kiện an toàn PCCC đối với nhà ở riêng lẻ và nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất gồm các nội dung gì?

Quyết định quy định điều kiện an toàn PCCC đối với nhà ở riêng lẻ và nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất gồm các nội dung về:

– Lối thoát nạn;

– Đảm bảo an toàn trong lắp đặt, sử dụng điện;

– Điều kiện an toàn trong quản lý, sử dụng nguồn lửa, nguồn nhiệt;

– Bảo đảm an toàn trong sắp xếp hàng hóa;

– Việc lắp đặt biển hiệu, bảng quảng cáo; trang bị phương tiện chữa cháy, cứu nạn cứu hộ.

4/ Hỏi : Nếu chủ hộ gia đình, chủ hộ kinh doanh, cá nhân cố tình không thực hiện thì có bị chế tài gì không? Quy định ở những văn bản nào?

– Có, quy định tại Khoản 1, Điều 3 Nghị Định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ:

 Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu một trong các hình thức xử phạt là phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền.

5/ Hỏi : Trách nhiệm tuyên truyền phổ biến quy định Quyết định này và kiểm tra đảm bảo an toàn PCCC đối với các đối tượng này là của ai?

– Tại mục 2, Điều 9 của Quyết định này quy định:

Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn chịu trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến quy định này đến các hộ gia đình, hộ kinh doanh, tổ chức, cá nhân có liên quan trong phạm vi trách nhiệm quản lý; kiểm tra, hướng dẫn, khuyến khích các hộ gia đình, cá nhân sử dụng nhà ở riêng lẻ tự giác thực hiện quy định này nhằm đảm bảo an toàn PCCC; kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện quy định an toàn PCCC đối với nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất trên địa bàn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về PCCC theo thẩm quyền.

6/ Hỏi : Trách nhiệm quản lý PCCC đối với đối tượng Nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh doanh là của ai?

– Mục 17 Phụ lục IV Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020  phân cấp quản lý về PCCC như sau: Nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh doanh hàng hóa, chất dễ cháy, hàng hóa đựng trong bao bì cháy được của hộ gia đình có tổng diện tích sản xuất, kinh doanh dưới 300 m2 thuộc danh mục cơ sở do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý. (diện tích trên 300m2 do cơ quan Công an quản lý theo quy định tại mục 17 Phụ lục III Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020).

7/ Hỏi : An toàn PCCC đối với nhà ở riêng lẻ được quy định như thế nào?

Điều 6 Quyết định số 16/2021/QĐ-UBND quy định về An toàn phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở riêng lẻ:

1. Chủ hộ gia đình, cá nhân sử dụng nhà ở riêng lẻ cần duy trì các biện pháp an toàn phòng cháy chữa cháy nhằm hạn chế nguy cơ phát sinh cháy, nổ trong quá trình sinh hoạt.

a) Tài sản, vật tư, chất cháy phải được bố trí, sắp xếp gọn gàng, không cản trở lối và đường thoát nạn, bảo đảm việc sơ tán người và tài sản nhanh chóng, an toàn khi xảy ra cháy. Bố trí nơi để chìa khóa, dụng cụ phá dỡ thông thường (búa, rìu, xà beng, kìm cộng lực…) ở nơi dễ thấy, dễ lấy để kịp thời mở cửa khi có sự cố cháy, nổ.

b) Không bố trí, sử dụng bình xịt diệt côn trùng tại vị trí sử dụng ngọn lửa trần để đun nấu; khi phát hiện có mùi đặc trưng của khí gas (khí dầu mỏ hóa lỏng – LPG) phải giữ nguyên hiện trạng của hệ thống điện (không bật, tắt các công tắc thiết bị tiêu thụ điện vào thời điểm đó), không dùng ngọn lửa trần (bật lửa, diêm, đèn dầu, hương, nến…), sử dụng hệ thống thông gió tự nhiên (mở cửa sổ, tránh làm phát sinh tia lửa) để thoát khí gas, phải khóa ngay van bình và báo cho đại lý cung cấp gần nhất; không sử dụng các bình gas mini đã qua sử dụng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ.

Khi thắp hương thờ cúng, đốt vàng mã, khi đun nấu phải có người trông coi. Trước khi ra khỏi nhà hoặc khi đi ngủ phải kiểm tra, tắt nguồn điện tới các thiết bị tiêu thụ điện không sử dụng.

c) Thường xuyên tổ chức kiểm tra, sửa chữa, thay thế các thiết bị điện hư hỏng, không đảm bảo an toàn. Đường dây dẫn điện và các thiết bị điện hư hỏng phải được sửa chữa khắc phục ngay hoặc ngắt nguồn điện đến đường điện hoặc thiết bị không an toàn.

d) Khi sửa chữa, cải tạo nhà ở phải sử dụng thợ hàn đã được cấp chứng chỉ về hàn cắt và giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ về phòng cháy chữa cháy; quá trình thi công phải đảm bảo giải pháp ngăn cháy, có biện pháp che chắn không để vảy hàn tiếp xúc với các chất dễ cháy, chuẩn bị dụng cụ, phương tiện chữa cháy và phải có người giám sát, sẵn sàng chữa cháy trong suốt quá trình hàn cắt và sau khi hàn cắt 30 phút.

đ) Mỗi nhà ở riêng lẻ cần trang bị ít nhất 01 bình chữa cháy ở mỗi tầng phù hợp với quy mô, điều kiện gia đình. Bình chữa cháy phải được bố trí ở nơi dễ thấy, dễ lấy và thuận tiện cho việc sử dụng để kịp thời xử lý sự cố cháy, nổ xảy ra. Khoảng cách di chuyển lớn nhất đến bình chữa cháy không quá 20 m.

2. Ngoài các biện pháp an toàn phòng cháy chữa cháy tại khoản 1, khuyến khích chủ hộ gia đình, cá nhân sử dụng nhà ở riêng lẻ thực hiện các nội dung quy định tại Khoản 1 đến Khoản 6 Điều 7, Quyết định số 16/2021/QĐ-UBND nhằm tăng cường công tác an toàn phòng cháy và chữa cháy cho nhà ở, hộ gia đình.

8/ Hỏi : Nếu nhà 03 tầng thì trang bị mấy bình chữa cháy thì đảm bảo theo yêu cầu ?

Theo quy định tại Quyết định số 16/2021/QĐ-UBND: nhà có 3 tầng thì trang bị tối thiểu 3 bình chữa cháy là phù hợp (mỗi tầng 1 bình chữa cháy).

9/ Hỏi : Nếu không trang bị, hoặc trang bị không đầy đủ, thì bị xử phạt vi phạm hành chính bao nhiêu tiền?

Theo Điều 41 Nghị định 167/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính Phủ về vi phạm quy định về trang bị, bảo quản và sử dụng phương tiện phòng cháy và chữa cháy:

– Điểm b, khoản 2 Điều 41 Nghị định 167/NĐ-CP, Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng đối với hành vi: Trang bị phương tiện phòng cháy và chữa cháy không đầy đủ hoặc không đồng bộ theo quy định;

– Điểm a, khoản 4 Điều 41 nghị định 167/NĐ-CP, Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi: Không trang bị phương tiện chữa cháy thông dụng cho nhà, công trình theo quy định;

10/ Hỏi : Tôi thấy cháy nhà ở kết hợp kinh doanh, phần nhiều là nhà không có lối thoát nạn, vậy Quyết định 16/QĐ-UBND quy định về lối thoát nạn đối với nhà ở kết hợp kinh doanh như thế nào?

Khoản 1, Điều 7 Quyết định 16/QĐ-UBND. Quy định về lối thoát nạn nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất:

1. Quy định về lối thoát nạn

a) Chiều rộng thông thủy của lối ra thoát nạn tối thiểu 0,8 m, chiều cao thông thủy tối thiểu 1,9 m.

b) Đối với nhà chỉ có 01 lối ra thoát nạn, phải bố trí lối thoát nạn thứ 2 bằng cầu thang ngoài nhà hoặc thang nối giữa các tầng nhà hoặc lối ra khẩn cấp như: lối thoát qua ban công, lôgia, lối lên sân thượng hoặc lên mái để có khả năng thoát nạn sang các nhà liền kề hoặc khu vực an toà

c) Nhà có tầng sân thượng phải bố trí thông thoáng, có lối lên từ tầng dưới qua các thang cố định;tại vị trí cửa lên tầng máinếu có bố trí khóa cửa thì phải thiết kế để có thể dễ dàng thao tác mở cửa từ bên trong.

d) Không xây bít ô thông tầng để không ảnh hưởng đến thoát khói tự nhiên. Đối với nhà không có các ô thông tầng hoặc đã lắp kính cần thiết kế, lắp đặt các lỗ cửa thoát khói tự nhiên trong nhà thông qua mái nhà hoặc thoát khói trực tiếp ra không gian bên ngoài tại các tầng.

đ) Cửa chính của nhà thoát nạn ra ngoài phải sử dụng cửa có bản lề. Nhà có thiết kế ban công, lôgia phải đảm bảo thông thoáng, không được che chắn ban công, lô gia tạo thành phòng, không lắp đặt lồng sắt, lưới sắt gây cản trở việc thoát nạn và cứu người khi xảy ra cháy, nổ.

Trường hợp chủ cơ sở, chủ hộ kinh doanh vẫn muốn trang bị cửa cuốn, cửa trượt, lưới sắt… để bảo vệ tài sản phải cam kết chịu trách nhiệm về phòng cháy chữa cháy, đồng thời cửa cuốn cần sử dụng loại cửa có cơ cấu tự thu, mở nhanh, cửa mở bằng môtơ điện phải có bộ lưu điện và mở nhanh bằng cơ khi mất điện hoặc mô tơ bị hỏng.

e) Các gian phòng tồn chứa hàng hóa, vật liệu dễ cháy hoặc sử dụng nguồn lửa, nguồn nhiệt phải được ngăn cách với lối ra thoát nạn tại các tầng bằng vật liệu không cháy hoặc khó cháy. Trường hợp tầng 1 (tầng trệt) được sử dụng để sản xuất, kinh doanh thì lối thoát nạn từ các tầng phía trên xuống thông qua cầu thang bộ tại tầng 1 phải có lối đi an toàn ngăn cách với khu vực sản xuất, kinh doanh bằng tường ngăn cháy, vách ngăn cháy, chiều rộng lối đi không nhỏ hơn 0,8 m.

11/ Hỏi: Nếu hộ gia đình kết hợp kinh doanh vi phạm về lối thoát nạn thì sẽ thị xử lý như thế nào? Quy định ở đâu?

Nếu hộ gia đình kết hợp kinh doanh vi phạm về lối thoát nạn thì sẽ bị xử lý, nội dung được quy định tại điều 38, Nghị định 167/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính Phủ:

Điểm a khoản 2 điều 38  Nghị định 167/NĐ-CP Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng đối với hành vi Bố trí, sắp xếp vật tư, hàng hóa, phương tiện giao thông và các vật dụng khác cản trở lối thoát nạn.

Điểm d khoản 3 điều 38  Nghị định 167/NĐ-CP Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi Thiết kế, xây dựng cửa thoát nạn, lối thoát nạn, cầu thang thoát nạn không đủ số lượng, diện tích, chiều rộng hoặc không đúng theo quy định.

Khoản 4 điều 38 Nghị định 167/NĐ-CP Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với hành vi khóa, chèn, chặn cửa thoát nạn.

Khoản 4 điều 38 Nghị định 167/NĐ-CP Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng đối với hành vi làm mất tác dụng của lối thoát nạn.

12/ Hỏi: vậy những hộ nhà ở kết hợp kinh doanh đã kinh doanh trước thời điểm quy định này có hiêu lực thì quy định như thế nào?

Điều 8, Quyết định 16/QĐ-UBND quy định:

1. Đối với các nhà ở có sẵn,đã chuyển đổi công năng vừa ở vừa sản xuất kinh doanh trước thời điểm quy định này có hiêu lực; chủ hộ gia đình, hộ kinh doanh phải cam kết thời gian hoàn thành, thực hiện xong nội dung quy định các yêu cầu tại Điều 7 của Quy định này trong thời hạn 6 tháng nhằm bảo đảm an toàn phòng cháy và chữa cháy.

2. Đối với các nhà ở có sẵn chuyển đổi công năng vừa ở vừa sản xuất, kinh doanh theo thời điểm quy định này có hiệu lực phải thực hiện đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy theo yêu cầu tại Điều 7 của Quy định này trước khi hoạt động sản xuất, kinh doanh.

13/ Hỏi: vậy chủ hộ gia đình, chủ hộ kinh doanh, cá nhân muốn tham gia học tìm hiểu các quy định pháp luật, kiến thức, kỹ năng cơ bản về phòng cháy,  chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thì liên hệ cơ quan nào?

Chủ hộ gia đình, chủ hộ kinh doanh, cá nhân muốn tham gia tập huấn nghiệp vụ PCCC & CNCH có thể chủ động liên hệ, phối hợp với Đội Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy quận, huyện địa phương gần nhất để tham gia huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH; hoặc có thể liên hệ Phòng cảnh sát PCCC&CNCH – CATP bộ phận 01 cửa để đăng ký và tham gia tập huấn.

Nguồn: PCCC thành phố Hồ Chí Minh